北京實行證照分離是什么意思

2018-11-12 16:35?出處 中新網北京晨報

　　北京實行證照分離：《北京市全面推開“證照分離”改革工作方案》明確，自2018年11月10日起，北京市在全市范圍內對第一批全國推開的106項涉企行政審批事項實行“證照分離”改革。

　　北京市納入“證照分離”改革范圍的涉企(含個體工商戶、農民專業合作社)行政審批事項分別采取以下四種方式進行管理，分別是直接取消審批；取消審批，改為備案；簡化審批，實行告知承諾；完善措施，優化準入服務。

　　“證照分離”改革工作方案明起實施

　　涉企行政審批事項分四種方式管理　　

　　北京市人民政府辦公廳近日印發《北京市全面推開“證照分離”改革工作方案》。方案明確，自2018年11月10日起，在全市范圍內對納入“證照分離”改革范圍的涉企(含個體工商戶、農民專業合作社)行政審批事項分別采取以下四種方式進行管理，分別是直接取消審批；取消審批，改為備案；簡化審批，實行告知承諾；完善措施，優化準入服務。

　　對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的行政審批事項，直接取消。市場主體辦理營業執照后即可開展相關經營活動。

　　對取消審批后有關部門需及時準確獲得相關信息，以更好開展行業引導、制定產業政策和維護公共利益的行政審批事項，改為備案。市場主體報送材料后即可開展相關經營活動，有關部門不再進行審批。

　　對暫時不能取消審批，但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實行告知承諾。由行政審批機關制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，當場辦理審批。市場主體要誠信守諾，達到法定條件后再從事特定經營活動。有關部門實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。

　　對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，優化準入服務。要精簡審批材料，壓縮審批時限，減少審批環節，下放審批權限。

　　北京市工商局相關負責人表示，此次由試點的95項調整為國務院文件規定的106項，由直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、提升透明度和可預期性、加強市場準入管理5種方式調整為直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務4種方式。同時，在改革范圍上，由中關村國家自主創新示范區和北京經濟技術開發區試點擴大到全市。

　　負責人強調，“證照分離”改革推動了“網上辦理”“就近辦理”“一次辦成”等公共服務創新，進一步壓縮時限、精簡環節、簡化材料、降低成本，讓企業既能快速的進市場“大門”，也能便捷的入行業“小門”，真正實現“快入準營”，助力北京市持續優化營商環境。

　　方案稱，通過“證照分離”改革，有效區分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經營，著力解決“準入不準營”問題。全面推進“雙隨機、一公開”監管，進一步推進聯合執法，建立統一“黑名單”制度，對失信主體在行業準入環節依法實施限制。

作者：記者 杜燕