溫州7座無人島待開發 溫州民間資本接觸島主夢

2011-04-29 12:55?出處 溫州商報

　　溫州網訊 坐擁一島，面朝大海，春暖花開，可能有不少人向往著能過上金庸武俠小說中“桃花島主黃老邪”這樣的生活。

　　日前，國家海洋局公布了第一批開發利用無居民海島名錄，溫州7座海島名列其中，4月20日國家海洋局又公布了最新的《無居民海島使用申請審批試行辦法》，使無居民海島開發進入實際操作階段。

　　據了解，自全國公布首批名單以來，我市已有不少企業和個人咨詢無居民海島的使用申請審批事宜，其中瑞安境內的內長嶼、外長嶼、小門南礁、外長南嶼4座無居民海島，目前已有我市一水產養殖專業合作社提出申請想當“島主”，擬用作精品漁業養殖。

　　一、首批7座無居民海島“待嫁”

　　曾一度被叫停的無居民海島，如今開發利用重新開閘。

　　此次國家海洋局集中公布的第一批開發利用無居民海島名錄中，溫州共有瑞安的內長嶼、外長嶼、小門南礁、外長南嶼，洞頭的大竹峙島、小瞿島，蒼南的前嶼山嶼等7座海島名列其中，瑞安4座無居民海島主導用途為漁業養殖，洞頭和蒼南3座為旅游娛樂用島。其中，面積最小的為瑞安小門南礁0.0044平方公里，最大的為洞頭大竹峙島總面積0.4532平方公里。

　　4月22日，浙江省海洋漁業局又發布浙江第一批31座可開發利用無居民海島的衛星遙感圖片及實景照片，并公布了各島嶼的地理位置、面積、植被等特征及聯系電話。

　　據了解，我市面積在500平方米以上的無居民島共有385座，主要分布在洞頭、蒼南、瑞安、平陽、樂清等沿海縣(市)。

　　二、4座無居民海島已有意向人

　　到底有沒有人想做“島主”？

　　前天，記者從瑞安市海洋與漁業部門了解到，瑞安境內的內長嶼、外長嶼、小門南礁、外長南嶼4座緊挨的無居民海島，目前已有我市一水產養殖專業合作社提出申請想當“島主”，擬用作精品漁業養殖。

　　而洞頭縣海洋與漁業局海洋科負責人郭志濤稱，雖然已有人咨詢，但正式申請的還沒有。因為當地政府也會出臺與之配套的方案，可能正式申請還需要些時間。

　　對于此次列入首批名錄的蒼南縣境內的前嶼山嶼，該縣海洋與漁業局海洋管理科一位姓尤的負責人稱，最近也有溫州一家企業前來咨詢，不過蒼南前嶼山嶼，前幾年島上部分地方已經旅游開發，當時是由當地炎亭鎮跟企業簽立開發事宜的。

　　據介紹，蒼南的前嶼山嶼位于炎亭灣口南側，該島為炎亭景區的主要景點之一，島上已通水電，坐船只需要10多分鐘。

　　一向嗅覺敏銳的溫州人已意識到了海島上的商機。前天，記者找到了申請瑞安4座無居民海島的我市一家水產養殖專業合作社負責人，不愿透露名字的林先生有著小麥色的皮膚，原來他是名有著10年釣齡的海釣愛好者。“我是去海釣才發現了這4座無人島，發現此處海域水清，水質好，水流強，很適合養殖精品魚類。”林先生笑著聊起了與無人島的美麗“邂逅”。

　　他說：“之所以想到申請，主要是自己喜歡海釣，對大海有著一種情結，而且朋友圈中不乏海釣愛好者，他們也有經濟實力，準備合股投資。”

　　三、“島主夢”并非想象中簡單

　　事實上,無居民海島開發在國內早有先例。然而從沿海各地20多年間的嘗試來看,海島投資動輒花費上千萬元,不少地區還得經受臺風等自然災害侵襲,收效卻并不理想，一些“無人島”開發成了一場“浪漫的冒險”。

　　洞頭大竹峙島就是一個很好的實例，2004年曾被人稱為溫州第一女島主的溫州洞頭縣虎嶼海洋生態資源開發有限公司法定代表人陳曉嫻，她承包開發大竹峙島非但沒收益，反而賠進去了幾百萬元。

　　當記者問林先生，有沒有想到投資的風險性？他稱，因為溫州是沿海城市，每年會有臺風等災害，這些也是事先都想到過了，但是任何的投資都是有風險的。他說：“別人膽大包天，我也可以膽大包海嘛，因為這是我人生的一個美好愿望，希望將愛好與事業結合在一起。”

　　據介紹，他的意向是想用作漁業養殖，可能與旅游及其他用途相比費用會低一些。不過，因為交通不便，從瑞安市出發到達島上需要坐3個小時的船，一旦能得到使用權，屆時還得考慮交通配套設施，開發成本會比想象中要高，至少要上千萬元的投資。

　　據了解，目前無居民海島使用金實行最低價制度，全國沿海海島分6個等級，每個等級規定了15種用島收費標準。溫州市海洋與漁業局相關負責人介紹,溫州境內的無居民海島用島類型在4—6之間，無居民海島每公頃每年最高需要繳納約10多萬元的使用金,每公頃每年最低只需要繳納14元使用金。

　　四、“藍色經濟”將是未來關注點

　　2011年4月20日，國家海洋局出臺了《無居民海島使用申請審批試行辦法》，該《辦法》對從審批權限、申請審批程序、審批內容等方面作了具體規定，進一步規范無居民海島使用申請審批工作。

　　根據新出臺的試行辦法,如果“無人島”開發項目涉及填海連島、探礦采石,或是涉及國家領海基點等,需要經過國務院審批。其他用途的無居民海島使用則需要通過省、自治區、直轄市人民政府批準。如果海島開發項目含有建筑工程,最高使用期限為50年,其他類型用島的最高使用期限為30年。

　　今年年初，國務院已正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略，給浙江海洋經濟帶來一股“春風”，“藍色經濟”也成了溫州商人的關注點。而且，近年來有關海島的政策陸續出臺，充分說明這個領域的政策環境穩定良好。此外，海島是稀缺性資源，也不可復制，這就注定了這個投資項目的可成長性。

　　經濟界人士認為，海洋經濟在未來一段時期將是中國經濟的一個新增長點，溫州不少企業爭相打聽做“島主”的事，也說明溫州商人嗅覺敏銳，對任何商機都不想放過。不過，島嶼開發成本是陸地的數倍，投資前一定要做專業評估。而且，個人和企業在開發過程中也應當嚴格遵守前期規劃,一旦海島及周邊海域生態系統遭受破壞,將很難恢復原樣。

　　>>>采訪后記：

　　下海淘金正逢時

　　從《山東半島藍色經濟區發展規劃》到《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，海洋經濟迅速上升為國家戰略，而敏銳的民間資本也正在賦予“下海”新的內涵。

　　《浙江海洋經濟發展示范區規劃》明確了“打造現代海洋產業體系”的內涵為：海洋新興產業、海洋服務業、臨港先進制造業、現代海洋漁業四大部分，使海洋經濟成新的經濟的突破口。

　　近日，浙江省發改委副主任劉亭在接受《浙商》雜志的記者說，浙江經濟以往“小、低、散”的現狀。將通過建立海洋產業集聚區,建設可持續發展的大平臺得以改變,從而推進有利于海洋綜合開發的體制機制改革。浙江省還將嘗試海域使用權及流轉改革,探索完善岸線有償使用制度,開展農業用海轉為建設用海等改革試點,提高海洋資源集約節約利用程度。

　　據悉,我省還將在溫州、臺州開展改革試點,清理不利于民營資本進入海洋開發的政策性障礙，鼓勵民營經濟參與海洋開發。這無疑是為今后參與海洋經濟開發的“民資”吃了一粒定心丸。

　　浙江是個陸域資源小省,但是如果把眼光轉向海洋,浙江卻是一個海洋資源的大省,不但擁有全國最長的海岸線,還有全國最多的海島,有著天時、地利、人和的優勢，這些均為未來的海洋經濟發展帶來了希望。

　　靠山吃山，靠海吃海。溫州有著雄厚的民間資本，可以在海洋經濟上大做文章，挖掘老天給予我們的豐富資源。

　　>>>相關鏈接

　　國家海洋局公布第一批開發利用

　　無居民海島名錄(溫州7座)名單：

　　●大竹峙島：位于洞頭本島東面，小竹嶼北側，距洞頭縣城北岙鎮6.5公里。大竹峙島東半部的結縷草草坪，平坦柔軟，面朝浩淼東海，是一處數千平方米的天然草坪，約占全島面積的十分之一。草坪植被良好，分布均勻，幾乎不存在雜草；它像鋪展開的一方大綠毯，青翠撩人，柔軟舒適，人稱“東海第一坪”，是野營露宿、孤島生存、垂釣采貝、海上生態觀光的理想場所。大竹峙島是洞頭縣由省政府批準的七處風景區之一，是發展生態旅游和休閑漁業的好地方。

　　●小瞿島：在洞頭縣城西南，位于洞頭島西南約1公里處，中瞿島北側，隸屬洞頭縣雙樸鄉。海島出露巖石為上侏羅統高塢組熔結凝灰巖，島上土層厚，植被以黑松林和白茅草叢為主。小瞿島與中瞿島之間有鐵柵網，不宜通航。

　　●前嶼山嶼：在蒼南縣城東26.8公里，炎亭灣口，距大陸岸線約450米，隸屬蒼南縣炎亭鎮。因其獨居灣口，眺望近在眼前，故稱前嶼山。土壤為棕黃泥土，表土深厚，植被有木麻黃、馬尾松和番薯等旱地作物，動物有海鷗、鼠類等野生動物。島上有淡水泉可供100多人飲用。這里年平均氣溫17.9℃，春季多霧。

　　●內長嶼、外長嶼、小門南礁、外長南嶼：這些島大多位于浙江省東南海域，北麂列島關老爺山西南面，隸屬于溫州瑞安市北麂鄉。島上僅長有茅草，有蛇、鼠和鷗、雀等鳥類，還有少量淡水可供飲用。

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作者：溫州視線