民辦幼兒園禁上市

2018-11-16 14:01?來源 新京報

　　民辦幼兒園禁上市：中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確，民辦幼兒園禁單獨或打包上市。同時，鼓勵國有單位創(chuàng)辦幼兒園，但不得辦成營利性幼兒園。

2018年8月13日，北京昌平，東方劍橋天通苑幼兒園內(nèi)，教師在和小朋友玩耍。

　　昨日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（下稱“意見”），從制度、目標(biāo)、布局、師資等方面對學(xué)前教育發(fā)展做出要求。

　　意見提出，到2035年全面普及學(xué)前三年教育的發(fā)展目標(biāo)，并明確將研究制定學(xué)前教育法。此外，意見鼓勵大力發(fā)展公辦幼兒園，到2020年全國原則上公辦園占比達50%，并要求民辦幼兒園不得上市。

　　2020年普惠園覆蓋率80%

　　意見明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達80%；到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

　　意見指出，各地要充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，制定應(yīng)對學(xué)前教育需求高峰方案。

　　公辦園資源不足的城鎮(zhèn)地區(qū)，新建改擴建一批公辦園。

　　對于農(nóng)村地區(qū)，意見要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，大村獨立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)根據(jù)實際情況可舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，完善縣鄉(xiāng)村三級學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　此外，國家繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點擴大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。

　　公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達到50%，各地可從實際出發(fā)確定具體發(fā)展目標(biāo)。

　　鼓勵國有單位舉辦公辦園

　　如何擴大公辦幼兒園增量？意見提出，充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。

　　鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務(wù)。對于軍隊停辦的幼兒園，要移交地方政府接收，實行屬地化管理。

　　意見明確小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)使用：2019年6月底前，各省（自治區(qū)、直轄市）要制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。各省（自治區(qū)、直轄市）要對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進行專項治理，2019年年底前整改到位。

　　意見指出，老城（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

　　配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

　　明年6月完成民辦園分類辦法

　　意見對民辦幼兒園做出詳細(xì)規(guī)范。

　　根據(jù)意見，2019年6月底前，各省（自治區(qū)、直轄市）要制定民辦園分類管理實施辦法，明確分類管理政策。

　　民辦園應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿，收取的費用應(yīng)主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃⒚裾蚴袌霰O(jiān)管部門提交經(jīng)審計的財務(wù)報告。

　　意見指出，社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園；已違規(guī)的，由教育部門會同有關(guān)部門進行清理整治，清理整治完成前不得進行增資擴股

　　《意見》要求，民辦園一律不準(zhǔn)單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。

　　全面落實幼兒園教師持證上崗

　　意見對幼兒園教師隊伍建設(shè)從待遇和管理方面做出規(guī)范。

　　意見要求，各地要認(rèn)真落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。有條件的地方可試點實施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補助政策。

　　同時，要完善教師培養(yǎng)體系。辦好一批幼兒師范專科學(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院，支持師范院校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)重點培養(yǎng)保育員。

　　意見也對教師隊伍管理提出要求，教師資格準(zhǔn)入與定期注冊制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開招聘制度，全面落實幼兒園教師持證上崗，切實把好幼兒園園長、教師入口關(guān)。非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到幼兒園從教須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)教師資格。

　　意見強調(diào)，強化師德師風(fēng)建設(shè)，通過加強師德教育、完善考評制度、加大監(jiān)察監(jiān)督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施，提高教師職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷。

　　對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。

　　意見還對幼兒園教學(xué)質(zhì)量做出要求，并再次強調(diào)堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，小學(xué)起始年級必須按國家課程標(biāo)準(zhǔn)堅持零起點教學(xué)。

　　（原標(biāo)題：中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》 民辦幼兒園禁單獨或打包上市）

編輯： 記者 王貴彬 攝