溫州出臺行政惟"官"是問 給亂執(zhí)法戴上"緊箍咒"

2010-05-10 14:15?出處 錢江晚報

　　在溫州，如果老百姓上法院告官員濫用職權(quán)或者超越職權(quán)，最后官員敗訴要被追究責(zé)任。溫州市下發(fā)《關(guān)于實行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》，從今年5月開始，民告官官敗訴，官視情形給予追責(zé)。省法制辦秘書處有關(guān)人員表示，出臺這么具體的行政敗訴案件責(zé)任追究制度在省內(nèi)尚屬首次。

　　昨天，記者從溫州市中級人民法院了解到，一些典型的行政敗訴案件將在媒體上公布。"這也有利于監(jiān)督一些官員的行政行為。"相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　20%行政機關(guān)敗訴率催生"追責(zé)制"

　　從今年5月開始，溫州市政府向溫州市各個行政機關(guān)下發(fā)了《關(guān)于實行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》(以下簡稱《通知》)。今后如具體行政行為違法等原因?qū)е滦姓偎緮≡V的，相關(guān)責(zé)任人員要被追究責(zé)任。

　　記者從溫州市中級人民法院了解到，去年9月，溫州市中級法院向市領(lǐng)導(dǎo)送閱一份《關(guān)于2008年全市法院行政訴訟司法審查的情況分析報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示：2008年，溫州市行政機關(guān)在行政訴訟中敗訴率近20%，高于全省的平均水平(11.34%)。有人把這份《報告》稱為"政府法治狀況的晴雨表"。

　　溫州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看了《報告》后，隨即作出批示，要求對行政敗訴案件實行責(zé)任分析、追究制度，讓法制辦與監(jiān)察局牽頭擬定具體辦法。于是，就有了《通知》的出臺。

　　"追責(zé)制"形同"緊箍咒"

　　看到《通知》的具體規(guī)定后，溫州市級某機關(guān)單位法規(guī)處負(fù)責(zé)人說，他們管理領(lǐng)域涉及面廣，難免會發(fā)生矛盾?！锻ㄖ分械囊?guī)定太"猛"了，對公務(wù)員執(zhí)法水平提出的要求很高，稍有不慎就要挨處分。如同"緊箍咒"一樣，規(guī)范著行政機關(guān)依法行政。

　　溫州市中院行政庭副庭長章禾舟說，其實，這幾年，溫州市行政機關(guān)的敗訴率在下降，但市里對這個問題很重視。該院從2008年開始都會將上一年行政訴訟案件梳理分析形成報告，遞交給黨政領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)每次都會做出具體的批示。

　　章禾舟說，這項責(zé)任追究制度很好。對于一個行政機關(guān)來說，行政官司敗訴后，要分析原因，研究對策，杜絕再錯，特別是要把責(zé)任落實到具體人員，這樣才推進依法行政。

　　追責(zé)方式有多種

　　根據(jù)規(guī)定對有關(guān)直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員追究責(zé)任的方式為：警告、記過、記大過等處分；造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，分別給予降級或撤職處分。

　　據(jù)了解，超越職權(quán)、濫用職權(quán)導(dǎo)致案件敗訴等9種情形，相關(guān)責(zé)任人將被依法追究責(zé)任。

作者：溫州視線