近日從東莞海關獲悉：去年東莞共出口各種鞋靴6億雙，價值16.5億美元，占廣東省出口總量的20.7%、出口總值的22.9%。作為我省第二大鞋靴出口地，東莞出口歐盟鞋靴6039.3萬雙，價值2.54億美元，比2004年(下同)增長16.8%和58.3%——歐盟是東莞鞋靴出口僅次于美國的第二大市場。

　　去年東莞皮面布面鞋出口量、值分別增長了42.5%、72.5%，達4076.6萬對、2.1億美元，高于鞋靴出口總增長率十幾個百分點。今年1月東莞皮面布面鞋出口量、值也比去年同期增長32.8%、53.4%，達到了516.7萬雙和2541.9萬美元。

　　種種跡象顯示：東莞制鞋企業(yè)為了規(guī)避歐盟可能實施的反傾銷稅，趕在限期前搶閘出口。

　　歐盟“緊箍咒”影響輸歐鞋量值逾2／3

　　據了解，60%以上的歐盟進口鞋來自中國和越南，進口總值約為40億美元。歐盟委員會認為中國的鞋業(yè)制造商違反了歐盟關于公平競爭的規(guī)定，這些企業(yè)從政府那里獲得了優(yōu)惠的貸款和低廉的廠房租金，還享受稅收優(yōu)惠，存在“明顯的政府干預行為”，中國的鞋業(yè)出口商以低于生產成本的價格銷售其產品。因此，去年，歐盟對中國產勞保鞋、皮面及布面鞋先后提起反傾銷調查。

　　今年1月中旬，歐盟委員會正式否認了中國制鞋企業(yè)的市場經濟地位。2月23日，歐盟委員會決定從4月開始向中國生產的勞保鞋、皮面及布面鞋征收為期6個月的接近20%的臨時反傾銷稅。期滿后如果歐盟認為損害事實仍然存在，反傾銷稅的征收期限將延長到5年。這無疑會對廣東傳統(tǒng)鞋業(yè)制造基地東莞造成極大影響。

　　據海關工作人員介紹，歐盟啟動的反傾銷調查范圍，覆蓋了東莞地區(qū)對歐盟出口鞋靴數(shù)量和價值的2／3以上，若歐盟反傾銷稅的征收期限真的延長到5年，那么東莞的不少鞋業(yè)制造商將可能關門歇業(yè)。目前勞保鞋主要集中在浙江溫州，東莞勞保鞋生產不多，但是皮面和布面鞋的比重相當大。

　　業(yè)界應訴熱情不及廣州溫州

　　業(yè)內人士感覺東莞企業(yè)對“歐盟反傾銷案”的應訴熱情不如廣州和溫州。

　　由于東莞長期執(zhí)行來料加工，料件和產品兩頭都在外面，這部分的稅款是由進口商也就是歐盟的鞋商支出，所以征收20%反傾銷稅對來料加工企業(yè)影響并不是很大，大部分鞋企暫時沒什么異常反應。但是從長遠來看，會影響東莞整個鞋業(yè)的產業(yè)鏈。

　　目前東莞已經形成完整鞋業(yè)制造產業(yè)鏈，歐盟對鞋企征收20%的反傾銷稅，必然會大大增加歐洲進口商的成本，他們很有可能將生產加工基地轉移到成本相對較低的越南等東南亞國家。如此一來，可能形成兩種局面，一是有實力的生產商將工廠轉移到東南亞，二是那些接不到單的小型加工企業(yè)被淘汰出局。這勢必影響整個成熟的產業(yè)鏈，連帶會影響地方經濟的發(fā)展。

　　東莞厚街鎮(zhèn)一鞋廠經理李健康認為，以前美國、日本也有類似的限制，但是不會像歐盟這次專門針對中國的企業(yè)。他認為稅率增幅太快了：今年7月15日以前還只征收4%的反傾銷稅，7月15日以后就增至20%，這樣迅猛的增長，給其產品結構調整帶來了很大的壓力。

　　來料加工企業(yè)應對能力堪憂

　　海關提醒，歐盟反傾銷稅正式實施時間未定，東莞制鞋企業(yè)盲目搶閘出口，極易重蹈去年紡織品對歐盟出口時的“壓港”遭遇。

　　去年，東莞鞋業(yè)制造商加工貿易出口歐盟鞋靴5893.1萬雙，價值2.49億美元，占鞋靴總出口值的97%，量值均有大幅增長，平均單價從前年的3.1美元／雙上升到4.2美元／雙。同期，一般貿易出口雖然在數(shù)量上成倍增長，但平均單價卻下跌了四成五，為3.6美元／雙。

　　去年，國有企業(yè)對歐盟出口的鞋靴價值大幅提高了69.4%，達1.4億美元，占對歐盟出口的56%；私營企業(yè)份額則從11%下降至7%。

　　近兩年來，東莞外資企業(yè)出口份額基本保持穩(wěn)定，私營企業(yè)的份額向國有企業(yè)轉移。

　　據業(yè)內人士分析，出口較大的國有進出口企業(yè)中，大部分是鎮(zhèn)區(qū)的加工裝配服務公司，而絕大多數(shù)沒有進出口權的來料加工企業(yè)均是通過掛靠在該裝配公司名下進行出口。由此可見，東莞目前鞋類出口當中，來料加工企業(yè)出口的鞋子占到絕大多數(shù)。這些來料加工企業(yè)多為私營企業(yè)，規(guī)模較小，依賴訂單生存，缺乏自主開發(fā)能力，所以一旦進口商發(fā)覺成本增加，轉移生產地，這些來料加工企業(yè)市場份額日漸萎縮，甚至可能退出歐盟市場。