拜登氣候議程已岌岌可危 面臨美國最高法院考驗

2022-02-25 01:33?來源:溫州視線

拜登氣候議程面臨美國最高法院考驗

由于美國國會未能通過關鍵立法，總統(tǒng)拜登的氣候相關議程已經受到威脅，現(xiàn)在面臨美國最高法院的敵對接待，這可能對使用聯(lián)邦權力產生持久影響解決環(huán)境問題。

法院的 6-3 保守派多數(shù)，對廣泛的聯(lián)邦機構權力持懷疑態(tài)度，將在下周二的口頭辯論中權衡環(huán)境保護署 (EPA) 在具有里程碑意義的清潔空氣下規(guī)范現(xiàn)有燃煤和燃氣發(fā)電廠的溫室氣體排放的權力行為。

最終限制 EPA 權力的裁決可能會削弱政府控制電力部門排放的能力——約占美國溫室氣體排放量的四分之一。

拜登政府氣候變化問題特使約翰克里告訴路透社：“這會造成破壞嗎？如果這是一個不利的決定，當然有可能。”

美國在溫室氣體排放量方面僅次于中國，是全球應對氣候變化努力的關鍵角色。

最高法院的案件是由以煤炭生產商西弗吉尼亞州為首的共和黨領導的州提起的。其他挑戰(zhàn)者包括煤炭公司和煤炭友好型行業(yè)集團。煤炭是溫室氣體最密集的燃料之一。

民主黨領導的州和主要電力公司包括聯(lián)合愛迪生公司、埃克塞隆公司和 PG&E 公司站在拜登政府一邊，投資者擁有的公用事業(yè)貿易集團愛迪生電氣研究所也是如此。公用事業(yè)行業(yè)認為，監(jiān)管確定性將有助于公司制定投資計劃。

法官們將審查美國上訴法院對哥倫比亞特區(qū)巡回法院 2021 年推翻共和黨前總統(tǒng)唐納德特朗普的負擔得起的清潔能源規(guī)則的裁決。該法規(guī)將對名為第 111 條的清潔空氣法案條款施加限制，該條款賦予 EPA 監(jiān)管現(xiàn)有發(fā)電廠排放的權力。

特朗普是美國煤炭行業(yè)的支持者，他也質疑氣候變化科學，他提出的規(guī)則旨在取代民主黨前總統(tǒng)巴拉克奧巴馬的清潔能源計劃，該計劃要求大幅削減電力行業(yè)的碳排放。

最高法院于 2016 年阻止實施清潔能源計劃其合法性。

與煤炭相關的團體現(xiàn)在希望法官裁定拜登政府不能根據(jù)第 111 條采取全面的方法來監(jiān)管碳排放。這樣的決定將阻止 EPA 實施全行業(yè)的變革，將其限制在針對個別工廠的措施。

這對拜登政府來說將是一個巨大的打擊，拜登政府的目標是到 2035 年使美國電力部門脫碳。在預算和基礎設施立法談判期間，白宮為實現(xiàn)這一目標而提出的激勵基礎提案在國會被否決。

間接限制？

最高法院已經對廣泛的機構行動表現(xiàn)出敵意，最近一次是在 1 月 13 日阻止拜登的 COVID-19 疫苗或測試任務為大型雇主阻止拜登疫苗或測試政策-大型企業(yè)-2022-01-13。法院表示，任何“嚴重侵犯大量員工的生命和健康”的政策都需要國會授權。

法院此前曾引用所謂的“重大問題”原則來阻止其他政府行動，包括 2014 年的一項裁決，該裁決限制了早期的 EPA 法規(guī)，旨在減少新工廠的碳排放。

最新案件中的挑戰(zhàn)者提出了類似的論點，即國會沒有明確授權 EPA 根據(jù)第 111 條發(fā)布全面的法規(guī)。

挑戰(zhàn)者之一北美煤炭公司的律師在法庭文件中寫道：“影響國民經濟的重大政策選擇不應由非民選機構官員做出。”

法院可以停止對 EPA 和其他聯(lián)邦機構的權力進行“認真檢查”，同時達到“更技術性的結果，表明‘你不能根據(jù)第 111 條制定雄心勃勃的氣候政策’”南卡羅來納大學法學教授內森·理查森說。

如果法官認為挑戰(zhàn)者缺乏適當?shù)姆傻匚唬紤]到目前書上沒有規(guī)定，他們也可以完全駁回上訴。

如果拜登政府敗訴，國會將需要通過新的立法，讓政府實施全面的氣候相關法規(guī)——鑒于立法者之間存在深刻分歧，這在短期內不太可能發(fā)生。

氣候專家表示，美國環(huán)保署同時可以嘗試通過加大力度遏制其他空氣污染物（如煤煙），這些污染物往往隨二氧化碳上升和下降，或要求提高效率，從而間接調節(jié)發(fā)電廠的碳排放。

拜登政府還可以尋求其他機構和部門的行動，例如快速跟蹤電力傳輸項目，這些項目可以將遙遠的太陽能和風電場與消費者連接起來。

“許多不同的機構都有脫碳難題，”代表公司處理環(huán)境問題的律師凱爾丹麥說。

自然資源保護委員會的律師大衛(wèi)·多尼格 (David Doniger) 表示，這些努力本身不足以實現(xiàn)政府的減排目標，這就是為什么 EPA 監(jiān)管發(fā)電廠的廣泛權力仍然很重要，該委員會是挑戰(zhàn)特朗普的環(huán)保組織之一。規(guī)則。

“他們設定的目標不會通過靈丹妙藥來實現(xiàn)，”多尼格說。“這將是很多銀彈。”

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編輯： yujeu